“ 城区人口大涨,有撤县设区的因素,但是更离不开过去十年的人口超级增量,杭州新增300万,其中市辖区新增;宁波新增190万人口,其中市辖区新增120万人口;金华与嘉兴全域的增量增速同样全国前列。”
截止2020年底的七普人口普查数据,浙江省共有19座中等及以上城市,其中1座特大城市(城区人口500万至1000万之间),1座I型大城市(城区人口300万至500万之间),5座II型大城市(城区人口100万至300万之间),12座中等城市(城区人口50万至100万之间)。
【资料图】
浙江19座中等及以上城市的城区人口共有 2910.06万 人,全省总人口 6456.76万 人,比例 45.07% 。
■ 温州泰顺县库村古村落
省会杭州是浙江省城区人口数量最多的城市,共有874.17万人,是全国14座特大城市之一。杭州依托强大的工商业基础,借助数字经济与网红经济,吸引省内外人才的落户置业,近十年里,每年的新增人口数都排在全国前五,且多数均流入杭州主城区位置。
自2014年开始,杭州先后完成对富阳、临安撤市设区,新设立钱塘区,紧接着又对主城区进行区划范围调整。目前仅剩原严州府地域的建德市、桐庐县、淳安县未做调整。杭州不断对行政区划进行调整,以期更好地适应经济发展,强化中心城区的带动能力,相信未来杭州城区人口破千万也不会太久。
宁波作为计划单列市与海港都市,以360.88万人位居省内城区人口数量第二。宁波过去同样对下辖县级市奉化市撤县设区,成立新的奉化区,同时也对主城老城区进行优化调整。这大大增强了宁波市中心的带动能力。目前宁波还有慈溪、余姚二座县级市,象山、宁海二座县,短期内较难再有区划调整的可能。
入围II型大城市的五座城市分别是温州、绍兴、台州、义乌、慈溪。其中义乌与慈溪更是以县级市的省份入围II型大城市,成为全国四座II型大城市的县级市之一。
■ 浙江城市城区人口排名
温州与绍兴在近十年的行政区划调整中是两个极端。温州仅在2015年对人口小县洞头撤县设区,2019年设立县级龙港市。而绍兴在2013年,大手笔将两个重量级县域:原绍兴县与原上虞市,撤销,并设立新的柯桥区与上虞区,使绍兴的市区面积由362平方公里扩大到2942平方公里,一举超越温州的市区面积,绍兴的城区实力也越级提升。未来,温州与绍兴两座城市,在GDP、城区人口、综合实力方面焦灼争夺浙江第三城。
台州过去也是浙江的一座散装城市,经过近30年的整合,由“椒黄路”构成的大台州中心已将台州地区凝聚成一座133.84万城区人口的现代化工贸海港大城市。
紧随台州之后的两座II型大城市都是县级市,义乌与慈溪。这两座城市也是全国百强县的前十榜单的常客,是浙江县域经济发展的精华所在。
排在第12至第19位的城市均是城区人口在50万-100万之间的中等城市,其中地级市5座,县级市7座。嘉兴市和瑞安市更是以几万之差,本次遗憾落选II型大城市,未来几年完成进阶跨越问题大大。
■ 金华人民广场
这7座县级市中等城市,代表浙江县域经济体的中坚力量。瑞安与乐清是温州南北双翼;余姚、温岭、诸暨、桐乡、永康分别是宁波、台州、绍兴、嘉兴、金华的县域板块;
金华城区人口80.36万,而金华代管的县域义乌城区人口118.42万,在城区人口规格上,地级市金华属于中等城市,金华代管的县级义乌市属于II型大城市,这种格局颠倒的现象全国独一家。目前金华在大力发展金华与义乌截然的金东区,通过金义新区包装,在区划调整方面,武义作为金华“不是区的区”,未来撤县设区的概率极大,相信金华能够破解尴尬局面,携手义乌共掌浙中核心。
衢州作为中等城市门栏的守垒员,城区人口刚好过50万。浙江11座地级市全部入选城区人口中等城市范畴,也是全国唯一省份。
浙江的城区人口特点,总结起来就是:浙江各中心城区快速壮大,县级市猛烈增长,普通县萎缩。
浙江是一块创新之地,在行政区划调整方面也走在全国前列。1981年撤销海门特区,建立椒江市(县级),1985年撤县设市成立县级兰溪市,成为全国最早的几座撤县设市升级成县级市的城市之一;2016年全国有序启动撤县设市计划工作以来,玉环成为第一批撤县设市的城市;2019年龙港是全国第一座也是目前唯一一座由镇升级的“镇级市”,频繁的行政区划调整,让浙江的城市版图更加合理科学。
城区人口大涨,有撤县设区的因素,但是更离不开过去十年的人口超级增量,杭州新增300万,其中市辖区新增;宁波新增190万人口,其中市辖区新增120万人口;金华与嘉兴全域的增量增速同样全国前列。浙江的7普人口总数相较于6普,增量全国第二,增速全国第一。人口净流入十分惊人。
■ 浙江县级市城区人口排名
县级市城区人口方面,浙江省一共有20座县级市,这当中有18个县级市的城区人口超过20万以上。义乌与慈溪携手破100万城区人口,是全国仅有的4座以县级市身份入选II型大城市的城市。
18座城区人口破50万的县级市中,有7座县级市城区人口破50万,这7座县级市中更有瑞安、乐清,仅差一步之遥便能够进阶的城市。
2座城区人口未突破20万的城市龙泉市与建德市,分别属于丽水与省会杭州。舟山、湖州的市域则本身没有县级市建制存在。
当然榜单上,相比十年前,减少了很多县级市。像上虞市、临安市、富阳市、奉化市,都通过撤市设区走入历史,融入地级市城区。虽然县域经济体的数量在不断减少优化,但是总体上经过优化后的区县一级管辖范围客观促进了社会经济的协调发展,为城市扩容提供了更大发展腹地。
■ 浙江县域经济体人口数据
目前浙江常住人口超过50万以上的县域经济体共有25座。义乌市常住人口共有185.94万,摘得浙江县域人口桂冠;慈溪则已182.95万人,以3万人之差屈居第二;县域常住人口超过百万的还有瑞安、乐清、温岭、余姚、诸暨、临海、东阳、海宁、桐乡等9座县域经济体。
瑞安市的常住人口突破150万,达到了152.04万人,紧随其后的乐清与温岭的常住人口都超过140万人。
在常住人口50-100万区间内,则有14座县/县级市。永康市目前人口已达到96.42万人,距离百万人口大县市的标准仅差几万人。
浙江这25座常住人口超50万以上的县/县级市,分布在浙江全省各个区域,除了浙西衢州与海岛城市舟山,其他各地市的县域均有上榜。可见浙江县域经济发展的均衡。
浙江的县域榜单中,还存在一支特殊的队伍。这便是浙江山区26县,26个山区县是指衢州、丽水所辖的县(市、区),淳安、永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺、武义、磐安、三门、天台、仙居等26个山区县。26个县的土地面积约占浙江省的45%,但是人口仅占全省的22%,地广人稀。除了丽水青田与温州的永嘉、平阳、苍南,其余山区县都未达到常住人口50万的标准,因此浙江省要打造共富示范区,必须对这些县域经济体进行对口帮扶,平衡地区差异。